閱讀下列材料
材料一  商代，國家的外部形式表現(xiàn)為方國聯(lián)盟，是一個松散的聯(lián)盟。西周，新封的諸侯多是王室至親或功臣，分布在天下各地，代表周天子行使對地方的統(tǒng)治權(quán)，并通過宗法禮制，確定天子與諸侯的君臣關(guān)系，形成眾星拱月的政治格局。
——《中國歷史》材料二  東周是中國古代國家形態(tài)發(fā)展的重要轉(zhuǎn)折時期，國家的治理方式由分封制向直接行政管理過渡，復(fù)合制國家開始向單一制國家轉(zhuǎn)變。秦朝開創(chuàng)了君主專制、中央集權(quán)、官僚制度三位一體的封建國家政治體制，兩漢進(jìn)一步完善?！於斯糯袊|闊版圖的基本輪廓……形成以“漢”命名的民族共同體。
——《簡明中國歷史讀本》請回答：
（1）“商”的建立者是誰？據(jù)材料一，商、西周時國家外部形式的特點分別是什么？
（2）據(jù)材料二，列舉“國家形態(tài)”轉(zhuǎn)折的表現(xiàn)，并結(jié)合商鞅變法的一項措施予以說明。
（3）對比材料一、二，歸納秦漢時期國家治理的新發(fā)展。
（4）綜上所述，概括秦漢時期的歷史地位。