閱讀材料，完成下列要求。
材料：北魏政府利用各地“宗主”督護(hù)地方，宗主控制下的包蔭戶多數(shù)沒(méi)有戶籍，任憑宗主剝削和奴役，國(guó)家不得征調(diào)干預(yù)，這嚴(yán)重影響了北魏政權(quán)的賦稅來(lái)源。孝文帝改革時(shí)，創(chuàng)立三長(zhǎng)制。其最直接的目的就是把原來(lái)蔭蔽于宗主的人口奪取過(guò)來(lái)，重新作為國(guó)家的“編戶”，以保持賦稅的正常收納，維護(hù)正常的徭役征發(fā)。從三長(zhǎng)的職能來(lái)看，清查戶籍、賑災(zāi)、治安、教化、公益事業(yè)、贍養(yǎng)老人和興辦教育等地方事宜，中央政權(quán)的各種意志在基層大都得到了貫徹。三長(zhǎng)的工作從經(jīng)濟(jì)上瓦解地方的士族和豪強(qiáng)，卻并不能消除長(zhǎng)期以來(lái)形成的士族豪強(qiáng)在鄉(xiāng)里的聲望。
——摘編自李娜《北魏三長(zhǎng)制研究》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)述北魏孝文帝推行三長(zhǎng)制的歷史背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)評(píng)北魏的三長(zhǎng)制。