《南通市文明行為促進(jìn)條例》（下稱(chēng)《條例》）于今年6月1日起正式實(shí)施，這是南通第一部關(guān)于精神文明建設(shè)的地方性法規(guī)?！稐l例》注重獎(jiǎng)罰并舉，例如在《條例》第五章的法律責(zé)任里，對(duì)于違反條例的不文明行為，如在公共場(chǎng)所散發(fā)商業(yè)廣告、傳單影響環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理部門(mén)貴令改正，可以處以五十元以上二百元以下罰款；對(duì)于攜犬出戶(hù)的不文明行為分別制定了不同數(shù)額的罰款條例。
（1）從法治和德治關(guān)系的角度，談?wù)勗摗稐l例》制定的意義。
（2）有人認(rèn)為：該《條例》的實(shí)施造就了以文明著稱(chēng)的南通。請(qǐng)運(yùn)用厲行法治的相關(guān)知識(shí)對(duì)該觀點(diǎn)加以評(píng)析。