材料一：目前，我國大部分貧困地區(qū)的貧困人口集中分布在農(nóng)村和少數(shù)民族比較多的邊境地區(qū)，這些地方生產(chǎn)生活條件比較差、自然災(zāi)害多、基礎(chǔ)設(shè)施落后、難以留住人才，是扶貧工作中難啃的硬骨頭，是到2020年全面建成小康社會的一個(gè)短板。
材料二：2019年4月10日，習(xí)近平總書記給獨(dú)龍族群眾回信，祝賀獨(dú)龍族實(shí)現(xiàn)整族脫貧，勉勵(lì)鄉(xiāng)親們?yōu)檫^上更加幸福美好的生活繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗。獨(dú)龍族主要分布在云南怒江州貢山獨(dú)龍族怒族自治縣。獨(dú)龍族率先實(shí)現(xiàn)整族脫貧，離不開黨中央的關(guān)懷和黨員干部們的共同努力，鮮明地體現(xiàn)出社會主義制度的優(yōu)越性。
（1）結(jié)合材料一，運(yùn)用“政府職能”的知識，分析政府應(yīng)如何在減少貧困人口中發(fā)揮作用。
（2）結(jié)合材料二，運(yùn)用政治生活知識，分析獨(dú)龍族成功脫貧的制度因素。