材料 盡管政府嚴(yán)禁私產(chǎn)私銷食鹽，可是明朝中葉后，福建還是出現(xiàn)了私鹽泛濫的現(xiàn)象。為解決官鹽不售，財政緊缺的問題，1443年，福建布政使孫升上疏朝廷，請求將得潯美、丙州、惠安三場鹽稅折來，戶部對此給予批充。1448年，朝廷同意福建鹽稅全折，“每引折來一斗，派納泉州府附近永寧衛(wèi)，并福全、金門等所倉，聽給官軍月糧?！焙髞恚＝ㄒ恍}場逐步廢除實物稅改行貨幣稅。從1503年戶部“題準(zhǔn)將惠安場七千三百五十三引，每引征銀七分解部”開始，直至1575年，福建運(yùn)司轄下的鹽場全部從折米改為折銀，完成了鹽稅折銀的漫長過程。鹽稅改折是官府應(yīng)付福建鹽區(qū)“私鹽充斥，國課半減”局面的一項改革措施。改折后，灶戶在繳納規(guī)定量的稅銀后，就可相對自由支配自己的勞動產(chǎn)品。
——摘編自周典恩《明朝中后期福建鹽政改革之初探》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概述明朝中后期福建鹽政改革的背景和特點。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，簡析明朝中后期福建鹽政改革的作用。