閱讀材料，完成下列要求。
材料一 明朝前期實行海禁政策，不許百姓私自下海，只允許官方控制的朝貢貿(mào)易。從國外看，海外各國普遍希望獲得更多的中國絲綢、瓷器和其他商品。沿海閩粵地區(qū)，人多地少，百姓以海為生，為了生計和謀求財富，便走上了下海走私的道路。同時，地方政府財政收入減少。隆慶元年（1567年），“福建巡撫都御史請開海禁，準販東、西二洋”。在此之前，明朝政府已允許外國商人以私人身份到廣東貿(mào)易。但明朝的開海貿(mào)易僅限于漳州月港，真正適于開展對外貿(mào)易的地區(qū)并未開放。
——摘編自孫玉琴《中國對外貿(mào)易通史》材料二 自明中葉以后迄清康雍乾之際，歷時200余年的禁海與開海之爭，從本質(zhì)上講是以閩廣兩省為代表的東南沿海地區(qū)與全國主體部分經(jīng)濟結(jié)構(gòu)差異所致，反映到政治上，則是閩廣江浙地區(qū)的經(jīng)濟利益必然會程度不同地左右著中央關(guān)于海禁的決策。明中葉以來，在禁海問題上中央欲禁而不能，足以證明閩廣江浙地區(qū)經(jīng)濟、政治實力絕不容許漠然置之。而立足于全國而制定的包括對外貿(mào)易政策在內(nèi)的中央政策，為傳統(tǒng)的政治體制和文化觀念所制約，自然難于兼容東南沿海地方特殊的經(jīng)濟利益，不管出于何種理由，禁海一而再、再而三地定為國策，實在也有其深刻的歷史根據(jù)。
——摘編自郭成康《康乾之際禁南洋案探析——兼論地方利益對中央決策的影響》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，指出明朝中期海外貿(mào)易政策的變化，并分析其影響。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學知識，分析明清開海與禁海之爭持續(xù)多年的原因。