中外歷史人物評(píng)說
   材料  19世紀(jì)70年代，德國(guó)統(tǒng)一后，資本主義經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，一系列社會(huì)問題也隨之出現(xiàn)。工業(yè)生產(chǎn)中的傷亡事故頻繁，工人生活與健康狀況不斷惡化。與此同時(shí)，工人階級(jí)的力量迅速壯大，工人運(yùn)動(dòng)日益高漲。1878年，俾斯麥政府強(qiáng)迫帝國(guó)議會(huì)通過了《非常法》，對(duì)深受工人擁護(hù)的社會(huì)民主黨進(jìn)行嚴(yán)厲鎮(zhèn)壓。在《非常法》實(shí)行的12年里，許多社會(huì)民主黨黨員被監(jiān)禁和驅(qū)逐，大量擁護(hù)社會(huì)民主黨的工人被解雇，大批報(bào)刊、出版物及工人組織被查禁或取締。
   俾斯麥政府也通過立法為工人提供社會(huì)保障。自1883年起，俾斯麥政府相繼頒布了《疾病保險(xiǎn)法》《事故保險(xiǎn)法》《老年人與傷殘者保險(xiǎn)法》，為工人及其家屬、工傷者提供醫(yī)療保障，同時(shí)也為老年人及傷殘者提供養(yǎng)老金和津貼。
--摘編自孫炳輝、鄭寅達(dá)《德國(guó)史綱》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括俾斯麥政府頒布《非常法》的歷史背景。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出俾斯麥對(duì)工人運(yùn)動(dòng)采取的基本政策加以評(píng)析。