材料 北洋政府于1913年1月公布的與文官考試直接相關的法令草案就有9項，南京國民政府考試院秘書處1947年編印的《考銓法規(guī)集》中“考選”部分收錄了各種法規(guī)合計133種。北洋政府公布的《文官考試法草案》對應考資格的規(guī)定是：“民國男子年滿21歲以上者，得應文官考試?！?931年南京國民政府的第一屆文官高等考試中，有很多婦女報名參加。南京國民政府還在考試資格中增加了檢定考試一項，即沒有受到正規(guī)學校教育而自學成才的青年，可以參加檢定考試，及格后便取得參加高等考試與普通考試的應試資格。北洋政府各級政權的官員80%來自軍界，經(jīng)過文官考試錄取的大多數(shù)閑職，最多做個幕僚文書而已。南京國民政府一方面以“致力于國民革命”的年限為資格，使國民黨員可以繞開文官考試進入文官隊伍；另一方面，規(guī)定黨義為考試科目，對非國民黨員進入政府嚴加限制。
--摘編自《北洋政府與南京國民政府文官考試制度之比較》（1）根據(jù)材料和所學知識，概括指出與北洋軍閥政府時期相比，南京國民政府文官考試制度的特點。
（2）根據(jù)材料和所學知識，分析南京國民政府文官考試制度的作用。