牛在新石器時代就已經被人類馴化，在古代牛很重要，私自殺牛是法律明文禁止的。
材料一：北宋初年《宋刑統(tǒng)》規(guī)定：“諸故殺官私牛者，徒一年半”；“主自殺牛馬者，徒一年。”宋真宗時下詔：“自今屠耕牛及盜殺牛，罪不至死者，并系獄以聞，當從重斷?！贝净迥辏?94年）下詔：“自今工官為弓弩，其縱理用牛筋，他悉以羊馬筋代之?！?br />材料二：《宋會要輯稿》記載……蓋一牛之價不過五七千，一牛之肉不下三二百斤，肉每斤價值百錢，利入為厚，故人多貪利，不顧重刑……貪利之民計會上下，詐作病牛倒死。
材料三：《水滸傳》中頗多殺牛宰馬的情節(jié)，加上吃食的情節(jié)，總共有140多處，其中三分之一以上指明是牛肉?！靶《?，給我上一壺好酒，再來二斤牛肉！”儼然已成梁山好漢用餐的標配。
（1）結合材料一和所學，說明北宋政府為何多次頒行禁宰耕牛政策？
（2）有人認為《水滸傳》中“小二，來二斤牛肉！”是最大的謊言。試結合材料和所學，指出這一情節(jié)合理的理由。