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材料一：進(jìn)入19世紀(jì)，在“政黨分贓制”的影響下，官吏的任用是以黨派為基礎(chǔ)，從而造成官吏隊(duì)伍不穩(wěn)定，政府工作混亂，政策缺乏連續(xù)性。18世紀(jì)末19世紀(jì)初，英國斯坦頓父子在《一個(gè)駐中國大使權(quán)威記錄》和《關(guān)于中國的雜記》中對(duì)中國政府官吏選拔的種種描述，在英國產(chǎn)生了廣泛的影響。19世紀(jì)中期以后，英國社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展，迫使政府必須增加管理社會(huì)事務(wù)的職能，需要增設(shè)一些新的社會(huì)管理機(jī)構(gòu)和一大批具有較高知識(shí)水平和技能的管理人員參與管理社會(huì)事務(wù)，以提高工作效率。在此期間，隨著平等、自由思想的傳播和民眾受教育程度的提高，人們要求平等參與政府工作的愿望日益強(qiáng)烈。1854年，英國與俄國在克里米亞作戰(zhàn)，英軍因后勤供應(yīng)問題傷亡嚴(yán)重，加劇了人們對(duì)政府官員管理能力的強(qiáng)烈不滿。隨后，英國相繼頒布法令，規(guī)定多數(shù)重要文官職位必須通過公開競(jìng)爭(zhēng)考試擇優(yōu)錄用，最終確立了文官制度。
——摘編自徐愿《英國近代文官制度的建立及其影響》材料二：民國時(shí)期建立的文官制度，最根本的目的還是為資產(chǎn)階級(jí)統(tǒng)治服務(wù)的，但是和古代的科舉制相比，開放性要小。民國時(shí)期的文官制度中的考試與任用在實(shí)際上是相互脫軌的，無法實(shí)現(xiàn)所有的文官都經(jīng)由考試合格才任用的設(shè)想，不乏任人唯親的現(xiàn)象存在。由于民國時(shí)期的軍治和黨治色彩濃烈，經(jīng)過一般程序通過考試合格的人，入職后還要進(jìn)行學(xué)習(xí)，薪金遠(yuǎn)要比非考試合格途徑上來的待遇低，這樣一來就大大降低了對(duì)知識(shí)分子的吸引。雖然民國時(shí)期的文官制存在一定程度的局限性，但是孫中山先生設(shè)立的考試獨(dú)立權(quán)、任用制度，具有開創(chuàng)性，可以被視為我國近代文官制度之開端。雖然在當(dāng)時(shí)特定社會(huì)背景下并沒有得到有效的實(shí)施，但是在之后到南京國民政府也是得到相應(yīng)的體現(xiàn)，如建立的一整套文官制度，有效促進(jìn)當(dāng)時(shí)的行政管理活動(dòng)。
——摘編自劉桂君《民國時(shí)期文官制度研究》材料三：中國公務(wù)員必須始終與黨中央保持一致，堅(jiān)決捍衛(wèi)和執(zhí)行黨的路線、方針、政策。中國共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)各項(xiàng)事業(yè)的核心力量，公務(wù)員制度是黨的干部制度的一個(gè)組成部分，在公務(wù)員的管理上，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，保持黨對(duì)政府重要領(lǐng)導(dǎo)人選的推薦權(quán)。我國公務(wù)員制度沒有“政務(wù)官”與“事務(wù)官”的劃分，這是由于我國是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家，不搞多黨輪流執(zhí)政，所以不存在政務(wù)官與事務(wù)官的截然分野，而西方文官制度則實(shí)行“兩官分途”。做人民公仆，為人民辦事，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，這是中國公務(wù)員最根本的行為準(zhǔn)則。
——摘編自俞悅《從英美文官制度看中國“公務(wù)員”熱》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括近代英國文官制度確立的背景。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，評(píng)價(jià)民國時(shí)期的文官制度。
（3）綜合上述材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，分析現(xiàn)代中國公務(wù)員制度的獨(dú)特性。