閱讀材料，回答問題。
近期，美國新冠肺炎疫情迅速惡化，現(xiàn)有超過98%的美國人所處地區(qū)，存在高水平或大量的社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)。扭轉(zhuǎn)疫情最有效的辦法就是戴口罩和盡快讓盡可能多的人接種疫苗。然而，雖然美國總統(tǒng)拜登上臺(tái)后推行“全美口罩禁令”強(qiáng)制佩戴口罩，但該政策受到了共和黨執(zhí)政州的抵制，收效甚微。同時(shí)，美國的疫苗工作也亂象叢生，進(jìn)展緩慢。聯(lián)邦與州之間缺乏統(tǒng)籌安排，聯(lián)邦政府只負(fù)責(zé)將疫苗運(yùn)送到各州，卻把繁重的分發(fā)、接種任務(wù)都交給地方政府，導(dǎo)致二者之間扯皮質(zhì)疑不斷。對(duì)此，有學(xué)者指出，美國政治制度是造成美國疫情越演越烈的深層次原因。
結(jié)合材料，運(yùn)用《國家與國際組織常識(shí)》中的相關(guān)知識(shí)，回答下列問題：
（1）運(yùn)用國家政權(quán)組織形式的相關(guān)知識(shí)，分析美國總統(tǒng)拜登有權(quán)發(fā)布全美口罩禁令的原因。
（2）運(yùn)用美國政治制度的有關(guān)知識(shí)，分析學(xué)者觀點(diǎn)的合理性。