材料  在討論會(huì)議程序時(shí)，威爾遜堅(jiān)持首先討論建立國(guó)際聯(lián)盟問(wèn)題，他認(rèn)為國(guó)際聯(lián)盟同和約應(yīng)是一個(gè)統(tǒng)一體，處置戰(zhàn)敗國(guó)以及重新分配它們的殖民地應(yīng)該由國(guó)際聯(lián)盟最后作出決定。很顯然，如果先建立國(guó)際聯(lián)盟而美國(guó)又能控制它的話，美國(guó)就可以通過(guò)它獲取一些殖民地，還能通過(guò)它去支配國(guó)際事務(wù)。美國(guó)還可以通過(guò)國(guó)聯(lián)取消其他國(guó)家的聯(lián)盟，主要是英日同盟。威爾遜說(shuō)過(guò)“國(guó)際聯(lián)盟本身就是一個(gè)同盟，它不需要其他任何聯(lián)盟”。所以威爾遜一再堅(jiān)持先討論建立國(guó)際聯(lián)盟問(wèn)題，稱之為“達(dá)到永久和平的全部外交結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)”。1920年，在威爾遜主持下，國(guó)際聯(lián)盟成立。威爾遜促成國(guó)聯(lián)的成立，得到諾貝爾和平獎(jiǎng)，但與英法爭(zhēng)奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)失敗，美國(guó)未加入國(guó)聯(lián)。11月，國(guó)聯(lián)總部遷至日內(nèi)瓦威爾遜宮。國(guó)聯(lián)解決一些小紛爭(zhēng)，但對(duì)較大的沖突及二戰(zhàn)則力不從心。1946年，國(guó)聯(lián)解散。
——摘編自王其勇等《論北京政府時(shí)期中國(guó)對(duì)國(guó)際聯(lián)盟成立的認(rèn)識(shí)和參與》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)析威爾遜積極倡導(dǎo)建立國(guó)際聯(lián)盟以及最終未加入國(guó)聯(lián)的原因。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，簡(jiǎn)評(píng)國(guó)際聯(lián)盟的作用。