閱讀下列材料，回答問題。
材料一：宋代大量的農(nóng)村人口流向城市，開始聚集于城市外圍地區(qū)，形成了所謂“草市”的新居民區(qū)?！畬Υ烁叨戎匾?，例如：宋真宗大中祥符元年，把汴京城外的居民區(qū)劃分為八個廂，重新設(shè)置官吏進行管理。這是宋政府用行政手段將汴京城外的居民區(qū)正式納入行政區(qū)劃，承認其是汴京的重要組成部分……，舊城池外新居民區(qū)的普遍形成和發(fā)展壯大，說明城市的空間范圍超越了城池郭墻的限制更廣地延伸開來，城市的規(guī)模擴大了。這些新城區(qū)并不只是居民區(qū)而已，同時它基本上也都是工商業(yè)生產(chǎn)較為集中的地方
——摘編自陳宇光《宋代農(nóng)村人口流動探析》材料二：宋元時期，許多宋朝官員、士人群體、富商及身懷絕技者移居南洋各地，不但經(jīng)營著各種生業(yè)，而且是市場上的主導(dǎo)人群。環(huán)中國海諸國既渴望中國絲綢、瓷器等商品，又依賴中國海商經(jīng)營其物產(chǎn)，并在相當程度上通用宋元鑄造的銅錢或交鈔。北宋時期，神宗認識到“東南利國之大，舶商亦居其一焉。”元朝更是將海上事業(yè)視為“軍國之所資”“國家大得濟的勾當”，故政府帶頭經(jīng)營，鼓勵民間全力參與。本系閩南的地方海神媽祖于宣和五年被宋廷“敕授靈應(yīng)夫人”，漸次傳播到了環(huán)中國海各處，接受上至皇家，下至黎民百姓的頂禮膜拜。
——摘編自于逢春《中國海洋文明的隆盛與衰落》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識，分析宋政府把城市外圍居民區(qū)劃定為新城區(qū)的原因。
（2）根據(jù)材料三并結(jié)合所學(xué)知識，分析宋元時期海上事業(yè)興盛的原因及影響。