材料
       袁世凱去世后，總統(tǒng)府與國務院互相爭斗，雙方在是否參加第一次世界大戰(zhàn)等問題上出現激烈交鋒。日本鼓動北京政府對德宣戰(zhàn)，并許諾緩交庚子賠款、提供參戰(zhàn)經費，得到日本支持的國務總理段棋瑞為擴充自身派系的實力，立即接受了日本的條件。為抑制日本在華勢力的膨脹，美國改變了支持中國參戰(zhàn)的態(tài)度，并向中國政府施壓，強調在與美國協(xié)商之前“不要采取進一步的行動”。1917年3月，段棋瑞將對德絕交案及《加入協(xié)約國條件節(jié)略》，遞交給受英美支持的總統(tǒng)黎元洪簽字，遭拒。同月，一向反對參戰(zhàn)的孫中山致電北京參眾兩院，認為參戰(zhàn)“于國中有紛亂之虞，無改善之效”，得到不少國會議員的贊同。幾經周折，國會最終還是通過了參戰(zhàn)案。不久，孫中山策動海軍總長程壁光率海軍第一艦隊南下廣州，發(fā)動護法運動。
——摘編自桑兵主編《孫中山史事編年》等（1）根據材料并結合所學知識，分析黎元洪反對參戰(zhàn)的原因。
（2）根據材料并結合所學知識，簡述參戰(zhàn)之爭對中國政局的影響。