閱讀材料，完成下列要求。
材料一清代河南地區(qū)自然災害基本數(shù)據(jù)統(tǒng)計

年號	大水和特大水災	大旱和特大旱災	地震	冰雹	蝗災	總計	年數(shù)	大水災出現(xiàn)頻率	大旱災出現(xiàn)頻率
順治	8	4	6	11	3	32	18	2.3	4.5
康熙	18	15	8	12	7	60	61	3.4	4.1
雍正	4	-	-	1	2	7	13	3.3	-
乾隆	11	8	3	5	6	33	60	5.5	7.5
嘉慶	3	2	8	2	3	28	25	8.3	12.5
道光	4	4	6	6	3	23	30	7.7	7.5
咸豐	-	1	-	3	4	8	11	-	11
同治	2	1	-	3	2	8	13	6.5	13
光緒	9	5	8	9	7	38	34	3.8	6.8
總計	59	40	39	52	37	237	265	4.4	6.5

材料二從1941年開始，地處中原的河南就開始出現(xiàn)旱情。民國十七年，作為當時執(zhí)政的國民政府規(guī)定：“凡地方偏災，有省政府辦理急賑?！睘榱藴p輕災民負擔，在1942年的秋收，政府一次即減免五六個專區(qū)公糧45000石。1942年，河南省府制定了7項救災方針，規(guī)定“寬籌經費，使之足以適應救災之需要，并使款不虛糜”，并“采購大批糧食，運濟災黎”。豫省府電陜、鄂、皖等豐收省份，各本救災恤鄰之旨，對豫民入境賜予安置；經商議由中國農民銀行撥給河南麥種貸款，并將用于修建龍門林場的經費轉移到購買油菜種子，幫助農民恢復生產。為破除迷信，國民政府片于治蝗進行宣傳，并特意組織防疫隊分往各機關及各鄉(xiāng)村巡回注射。民間力量也紛紛投入到救災熱潮中，建立救濟會、收容所。
——摘編自肖寧《政權分立中的災荒救濟―1941-1944年河南救荒研究》（1）根據(jù)材料一并結合所學知識，概括清代河南自然災害的特征并分析其原因。
（2）根據(jù)材料二并結合所學知識，指出近代國民政府在河南救荒的具體措施。
（3）根據(jù)材料一、二并結合所學知識，針對清政府和國民政府對河南的自然災害及救荒措施談談你的認識。