英美兩國是最早實(shí)行文官培訓(xùn)制度的國家,他們的文官培訓(xùn)制度給其他國家提供了借鑒。閱讀材料,回答問題。
材料一 20世紀(jì)以后,隨著政府規(guī)模與責(zé)任的增大特別是文官職業(yè)化趨勢的發(fā)展,對文官進(jìn)行培訓(xùn)成為美國聯(lián)邦政府文官管理所面臨的一個(gè)主要問題。1917年,美國國會(huì)通過了《史密斯-休斯法案》這一法律在美國歷史上第一次進(jìn)行了由聯(lián)邦政府出資對文官進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)的嘗試,并從此開始了美國聯(lián)邦政府文官培訓(xùn)管理與建立培訓(xùn)制度的歷程。此時(shí),美國工業(yè)領(lǐng)域正在興起一場“科學(xué)管理”運(yùn)動(dòng),為現(xiàn)代工業(yè)的生產(chǎn)與管理提出了極富效率的方法與原則,并取得顯著的經(jīng)濟(jì)效果。這使一些長期關(guān)注文官制度改革的人看到了“官僚體系采用科學(xué)管理的基本原則,并將其應(yīng)用于文官管理之中”的重要性。美國文官培訓(xùn)工作得到了包括聯(lián)邦政府在內(nèi)的社會(huì)諸多方面的關(guān)注與重視。在借鑒英國文官培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,美國聯(lián)邦政府做出了一些較為具體的準(zhǔn)備性工作,推動(dòng)文官培訓(xùn)活動(dòng)的規(guī)范化和制度化,為二戰(zhàn)后培訓(xùn)制度的完善與推廣奠定了基礎(chǔ)。
--摘編自石慶環(huán)《美國聯(lián)邦政府文官培訓(xùn)制度的歷史考察》等材料二 進(jìn)入20世紀(jì)之后,以英美為代表的西方國家開始普遍重視文官培訓(xùn)工作。英國文官培訓(xùn)包括一般性的行政管理知識(shí)與行政技術(shù),也有政策執(zhí)行和制定所需的基本能力,其核心目的是提升政府行政效率。培訓(xùn)方式靈活多樣既有專家、學(xué)者指導(dǎo)下的系統(tǒng)性培訓(xùn),還有自己指定教材、獨(dú)立閱讀資料的自學(xué)。通過制定《就業(yè)與訓(xùn)練法》等相關(guān)法律,政府將文官培訓(xùn)作為一個(gè)專門領(lǐng)域進(jìn)行了具體規(guī)定。鑒于通才型文官難以適應(yīng)國家發(fā)展的需要,英國強(qiáng)化和提高專業(yè)技術(shù)性文官的地位,培訓(xùn)多注重政治、法律等基礎(chǔ)知識(shí)。文官培訓(xùn)工作不再由政府壟斷,而多借助社會(huì)力量完成。在美國,“效率成為驅(qū)動(dòng)文官制度改革的主要價(jià)值取向”文官培訓(xùn)課程涉及法律、經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面,包括在崗培訓(xùn)、崗位輪換、案例研究等培訓(xùn)方式。政府通過政令或立法的方式為文官培訓(xùn)活動(dòng)提供了嚴(yán)格的立法保障。美國堅(jiān)持以培養(yǎng)專家型文官為導(dǎo)向,注重提高文官的專業(yè)技能,強(qiáng)調(diào)文官獨(dú)特工作領(lǐng)域所需要的專業(yè)技術(shù)和專門知識(shí)。雖然各類大學(xué)和私營機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)工作有一定的自主空間,但政府擁有文官培訓(xùn)活動(dòng)的最終決定權(quán),掌握“文官培訓(xùn)總方案的設(shè)計(jì)和總預(yù)算的下?lián)芤约笆褂谩?。兩國文官培?xùn)活動(dòng)均取得顯著成效,對20世紀(jì)90年代以來的中國公務(wù)員培訓(xùn)工作產(chǎn)生了重要影響。
--摘編自賈科《20世紀(jì)英美文官培訓(xùn)發(fā)展與比較研究》(1)根據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí),分析20世紀(jì)前期美國文官培訓(xùn)活動(dòng)興起的原因。
(2)根據(jù)材料二,概括20世紀(jì)英美文官培訓(xùn)活動(dòng)的異同。
(3)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識(shí),談?wù)動(dòng)⒚牢墓倥嘤?xùn)活動(dòng)對當(dāng)前中國公務(wù)員培訓(xùn)的啟示。
【考點(diǎn)】西方文官制度的建立及特點(diǎn);新中國的干部制度和公務(wù)員制度.
【答案】見試題解答內(nèi)容
【解答】
【點(diǎn)評】
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發(fā)布:2024/4/20 14:35:0組卷:2引用:10難度:0.5
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