閱讀材料，回答下列問題。
材料一：孝文帝下詔：“魏之先出于黃帝，以土德王，故為拓跋氏。夫土者，黃中之色，萬物之元也；宜改姓元氏。”后又下詔解釋遷都的理由：“黃帝以天下未定，居于涿鹿，既定之后，亦遷于河南?！?br />定門第姓族時(shí)，漢臣薛宗起建議不應(yīng)以祖先曾經(jīng)的居住地為確定門第等級(jí)的主要標(biāo)準(zhǔn)，他說：“陛下黃帝之胤，受封北土，豈可亦謂之胡邪！”
（1）依據(jù)材料一并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概述孝文帝遷都、改漢姓的主觀目的與客觀效果。
材料二：甲午戰(zhàn)后，康有為等維新派主張開議院。隨著維新運(yùn)動(dòng)的高漲，康有為又認(rèn)為“民智未開”，開議院為時(shí)過早。1898年，康有為在《應(yīng)詔統(tǒng)籌全局折》中提出：設(shè)制度局，負(fù)責(zé)“審定全規(guī)，重立典法”，“撰敘儀制官制諸規(guī)則”，甚至“酌定憲法”；制度局成員由皇帝擢拔，對皇帝負(fù)責(zé)；議事程序是“派王大臣為總裁，體制平等，俾易商榷，每日值內(nèi)，同共討論”，最終由皇帝裁決。開制度局的建議得到了光緒皇帝的重視和支持，但遭到保守勢力的反對，最終未能實(shí)現(xiàn)。
——摘編自《戊戌變法檔案史料》等（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括康有為所設(shè)計(jì)的制度局的特點(diǎn)，并分析戊戌變法失敗的原因。