（改編）閱讀材料，完成下列要求。
材料一：《漢書?百官公卿表》記載：“鄉(xiāng)有三老、有秩嗇夫、游徼……皆秦制也。”《后漢書?百官五》記載：“有鐵，郡所署，掌一鄉(xiāng)人；其鄉(xiāng)小者，縣置備夫一人。皆主知民善惡，為役先后，知民貧富，為賦，多少，平其差品：三老掌教化，凡有孝子順孫、讓 財(cái)救患及學(xué)士為民法式者，皆扁表其門，以興善行。游徼掌徼循，禁司奸盜。”鄉(xiāng)下有里，里設(shè)里正或里魁，掌一里百家，又稱里父老。里父老由具有資產(chǎn)的人戶充任，里之 下按什伍組織居民，“什主十家，伍主五家，以相檢察，民有善事惡事，以告監(jiān)官?！痹卩l(xiāng)、里之外設(shè)有亭，“亭有亭長(zhǎng)，以禁盜賊”。
材料二：鄉(xiāng)約起源于宋代，在明代得到廣泛推廣。明代名臣大儒王陽明、呂坤等人都對(duì)鄉(xiāng)約的制度或?qū)嵺`有很大的貢獻(xiàn)王陽明以封髓大吏的身份在格區(qū)內(nèi)直接推行《南贛鄉(xiāng)約》，以明太祖的《太祖六諭》為藍(lán)本，使鄉(xiāng)為逐漸成為封建國(guó)家意識(shí)形態(tài)社會(huì)化的有效途徑。到清代，順治皇帝首倡鄉(xiāng)約，將《六治臥碑文》加入鄉(xiāng)約宣講中。成正皇帝更是親自制定了《圣命廣訓(xùn)》，作為鄉(xiāng)約宣講的正式文本，通過鄉(xiāng)約鞏固國(guó)家在基層社會(huì)的權(quán)威，強(qiáng)化在基層社會(huì)的控制
——摘編自趙巖等《（南贛鄉(xiāng)約）與傳統(tǒng)中國(guó)基層治理體系的重建》 材料三：基層秩序重構(gòu)是中國(guó)近代化進(jìn)程中國(guó)家建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，晚清民國(guó)時(shí)期主政者自上而下推行“地方自治”的努力，因傳統(tǒng)勢(shì)力的阻撓而歸于失敗，復(fù)興“保甲制”的努力亦終究無法整合基層社會(huì)。
——摘編自郭為桂《“組織起來”：中國(guó)近代化進(jìn)程中的基層治理變遷》（1）依據(jù)材料一，概括漢代基層治理的特點(diǎn)。
（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，指出宋朝到清朝鄉(xiāng)約宣講內(nèi)容的變化及其作為國(guó)家基層治理手段的發(fā)展趨勢(shì)。