材料：新中國成立后，逐步建立起覆蓋城鎮(zhèn)國有部門的社會保障體系，工人的養(yǎng)老金。醫(yī)療費(fèi)都由企業(yè)負(fù)責(zé)支付和報(bào)銷，企業(yè)的壓力非常大，由于中國在較長時(shí)期內(nèi)實(shí)行獨(dú)生子女政策，逐步形成了“四二一”的家庭結(jié)構(gòu)，完全依靠傳統(tǒng)的家庭贍養(yǎng)老人難以行得通，到了20世紀(jì)90年代，中國人口老齡化的跡象日益明顯?！?000年初，有學(xué)者建議中國可以效仿國外，建立養(yǎng)老基金，通過資本運(yùn)作，保證養(yǎng)老基金的保值增值，以解決社會保障制度建設(shè)的資金缺口問題。2000年8月，中共中央、國務(wù)院正式?jīng)Q定建立全國社?；?，同時(shí)設(shè)立全國社?；鹄硎聲?，2000年底，中央財(cái)政撥款200億元作為第一筆基金，在黨中央和國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，通過規(guī)范化和專業(yè)化的運(yùn)作，加上財(cái)政撥款……社?；鸬囊?guī)模不斷壯大，尤其是投資收益，截至2010年底，其累計(jì)投資收益已占社?；饳?quán)益的43.19%。
--摘編自劉仲藜等《全國社?；鸬慕⒑统跗诎l(fā)展》（1）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，概述全國社?；鸾⒌脑?。
（2）根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識，指出全國社?；鸾⒌挠绊憽?/h1>