閱讀材料，完成下列要求。
材料一  1940年3月，中共中央發(fā)出黨內(nèi)指示，規(guī)定在政權(quán)的人員分配上，“共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。共產(chǎn)黨在政權(quán)中的領(lǐng)導作用，是要靠黨員的質(zhì)量來保證的，而不必有更多的人數(shù)。在陜甘寧邊區(qū)，1941年根據(jù)“三三制”原則進行了改選；黨外人士擔任鄉(xiāng)以上干部者有3592人，占總數(shù)三分之二。根據(jù)地內(nèi)的開明紳士由此得以進入政權(quán)機構(gòu)。這樣做，可以容納各方面的代表，團結(jié)一切贊成抗日又贊成民主的各階級、階層。抗日民主政權(quán)普遍采取民主集中制，各級抗日民主政權(quán)機構(gòu)的領(lǐng)導人都經(jīng)過人民選舉產(chǎn)生。
——摘編自張海鵬主編《中國近代通史》材料二  從中共十一屆三中全會到1981年底，我國5個自治區(qū)人民政府和人大常委會主要負責人均由實行自治的民族干部擔任；30個自治州、72個自治縣（旗）中，除個別尚未召開人民代表大會進行直接選舉外，政權(quán)機關(guān)的主要負責人均由實行自治的民族干部擔任。1987年8月29日，西藏自治區(qū)人民政府頒布了《西藏自治區(qū)村民委員會工作簡則（試行）》。這一簡則指導了全區(qū)村民委員會的組織建設(shè)和制度建設(shè)工作，使村民委員會組織建設(shè)和制度建設(shè)更趨完善，成為充滿活力的群眾自治組織。
——摘編自劉維芳《中國改革開放成就叢書：輝煌40年政治建設(shè)卷》（1）根據(jù)材料一并結(jié)合所學知識，分析陜甘寧邊區(qū)“三三制”政權(quán)的特點及意義。
（2）根據(jù)材料二，從制度建設(shè)的角度，指出我國少數(shù)民族地區(qū)政治建設(shè)的成就，并結(jié)合所學分析這些制度建設(shè)的政治作用。